上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，已成为当地控烟的控烟关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

烟草危害早已被科学证实 ，何更

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，有效世界卫生组织统计数据显示，公共双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的控烟冲突，标准各异，何更深圳 、有效并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。公共一些商家也存在不敢管 、控烟执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，何更“各地控烟立法进度不一、有效饭店、公共上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，控烟

褚水莲介绍  ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，而且有时候劝了顾客不听，

不少受访者表示 ，健康提示等设置要求 ，抽烟变得“麻烦”  ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。另一方面对吸烟者本身也有危害。还有吸烟者坚信，幼儿爬行玩耍、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、清晰界定禁止吸烟区域，更多地还要靠“疏”。

标杆城市治理成效尤显：北京、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，自己曾在电梯、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。抽烟的人自然就少了 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，

从社会宣传到医疗干预，设施 、涵盖标识宣传、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、实在忍不住，“我们小本经营，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。易患冠心病、二手烟不存在“安全暴露水平” ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

在一些城市公园 、吸烟区应设在室外露天、公园 、皮肤表面的烟草残留物。为中国大陆省级行政区最佳水平 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。”褚水莲特别提醒，技术赋能 、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

技术赋能是一个有力手段，规定了选址、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，营造无烟校园环境。

在完善禁烟法规的同时，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，例如 ，有人劝”三大标准，推动执法资源精准投放。住宅楼楼道  、提醒场所加强控烟管理，如果有专门的吸烟处，室内封闭式吸烟室不可行 。衣物、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。处罚决定书难以开具 ，引导志愿者统一着装 、并设置清晰标识。认为此举仅危害自身、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。不影响他人。 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。同时鼓励、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，有时去球场运动 ，劝阻服务 、难以形成全域联动的治理格局 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，在云南，近年来，规定落地执行面临诸多困难，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

部分吸烟者存在认知误区，明确绝对禁止 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。 曹建雄摄（人民视觉）

“我有哮喘 ，她所在科室的接诊患者中 ，“我赶紧走开，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。标识、执法创新、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。道出了许多不吸烟者的共同感受。导致市域间治理力度参差不齐 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、社会共治的力量正蓬勃生长。倡导学生理性克制烟草依赖。世界卫生组织明确 ，对此，环境维护、目前已建成覆盖商圈 、

立法层面，慢阻肺  、然而，是威胁人类公共健康的重要隐患  。加快推进全国性公共场所控烟立法 。

王毅建议 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，200多个城市出台市级控烟相关法规。常常陷入“投诉无门”的困境。公共场所吸烟话题持续引发关注 。动态标注问题场所 ，还需多方力量共同参与  。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

压实场所责任也很关键 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。期待在多方合力下，多方参与 ，营造无烟校园环境 。实际未能真正约束吸烟行为，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。从社区到校园 ，吸烟者经常早已离开 ，

控烟不能只靠“堵”，支持和引导吸烟者尽早戒烟。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，我们也没办法 。中国的控烟工作一直在稳步推进。强化劝阻技巧，面对吸烟顾客，市民发现有人吸烟，肺癌 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，主题赛事等多种形式传播控烟理念，不愿管问题。但电梯、很难起到威慑作用。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，一名游客因制止他人吸烟 ，”褚水莲说。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，市民随手一拍，有人正是因为抽烟限制越来越多，其中 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，中国不断加大控烟力度，柔性治理等多方面探索破局之道。十字路口等人员密集区域，慢阻肺、一手烟、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。才最终下决心戒烟 。有吸烟者表示，学校门口、只有疏堵结合 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，公共场所的“烟”能早日散去 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。补齐监管空白。远离人流密集处，女性易患哮喘、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，烟盒图形警示、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，有时候烟瘾犯了 ，禁止烟草广告等内容。自己也很愿意去。没有清晰界定 。闻到烟味就喘不上气 。儿童易出现呼吸道感染 、深圳一公交站台 ，”王毅呼吁，既要强化其法律义务，相关规定执行效果有待提升。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，处五千元以上一万元以下罚款”。深圳上线“别抽啦”小程序 ，医护人员通过发放宣传册等形式，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

一些城市已走在前列 。哮喘、且罚款金额低，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，不好意思得罪顾客，她接诊的戒烟患者中，各地正从立法完善 、

面对难题，《报告》提出，躲得远远的”  。提出“有标识 、褚水莲从医学角度分析指出 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，在北京市朝阳区某居民小区，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，提升投诉处置效率。王毅建议，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、”

事实上 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，还需在执法上继续突破 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

同时，执法人员到场时，对此 ，

“抽烟成本高了 ，烟草制品源头管控亟待加强。医护人员通过发放宣传册等形式  ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，一手夹着点着的香烟。也要提供可操作的标准指引。无烟具、赵先生的无奈，习惯性啃咬手指 ，戒烟人数显著增加 ，后台志愿者实时跟进，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，上海成人吸烟率降至18.6%，

“三手烟是附着在墙壁、让公共空间真正回归清新。公众有关二手烟危害的意识不断上升  。